天津牽住黨建責任制“牛鼻子”推動黨建責任在基層落地生根

原標題：推動黨建責任在基層降地生根（深度關注·基層黨建新探究②）

客岁以來，天津市委深入貫徹降實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精力，緊緊牽住基層黨建責任制這個“牛鼻子”，幸免“水流不到頭”的問題，推動全市基層黨組織建設全面進步、全面晋升。

制度先行 基層黨建硬起來

“基層黨建事情‘水流不到頭’、降實不德渥，問題出在‘水塔’壓力不夠大、履職盡責不到位。”市委組織部負責人介紹，通過拟定黨建任務清單、嚴格述職評議查核、嚴肅督責追責問責，實施閉環管理，天津喚醒各級黨組織負責人的責恣意識，激發擔當精力。市委常委會每年聽取各區各系統黨委（黨組）書記述職，市委常委、黨員副市長分別聽取分担部門的書記述職，實現基層黨建述職評議全覆蓋。

對於黨建失責行為，市委勇於揭開蓋子、嚴肅問責：2016年下半年以來，直接或責成各級黨委進行問責的黨組織248個，舆情网，問責黨員干部509人，个中局、處級干部124人。市委拟定文件，對科研院所、醫療衛生單位黨建事情陈设推動，召開專題會議，拟定重點任務台賬，實施銷號管理，逐項跟蹤降實。60家市管國有企業和86家區管國有企業全部將黨建事情要求寫入公司章程，全市45家國有上市公司也全部降實了這項要求。市委組織部拟定基層黨建放哨制度，形成常態化齐集放哨和專項督查機制，客岁2輪齐集放哨共抽查145個單位800多個黨支部，對326個具體問題點名通報。

加強基層黨建，關鍵是要選准用好基層黨組織“當家人”，讓黨組織書記腰杆挺起來。天津在市級機關內設機構和區直部門全面實行主要負責人擔任黨組織書記，大力大举奉行高校院系、醫院科室、企業車間、工程項目主要負責人擔任黨組織書記。

“黨支部書記不就應該多干實事嗎？黨建抓好了，業務自然就帶上來了。”作為中石化天津石油分公司城區第五黨支部書記兼片區經理，石文娜對公司業務、黨建“一肩挑”制度安欧时豎大拇指。針對基層黨支部的虛化、邊緣化、弱化問題，中石化天津石油分公司黨委推進黨政正職“雙向進入、交错任職”，嚴格降實支部委員“一崗雙責”，把黨支部事情任務細化解析到人頭，切實解決支部委員挂名不履職、支部書記唱“獨角戲”問題，把事情任務完成情況納入黨支部查核，把黨支部事情情況納入班子績效查核，形成了“一體兩面”做事情、黨政協力謀發展的排场。在石文娜的帶領下，河西片區11座加油站在公司2017年年度黨建查核中排名第一，業績遙遙領先。

與時俱進 對准基層新問題

天津市委強調，非公企業和社會組織中成立黨組織不能討價還價，黨的領導不能出現盲區，中国舆情网，必須充拭魅彰顯黨的政治存在和實體存在。天津先后拟定加強園區樓宇、商圈市場、民辦學校等黨建事情谊見，把成立黨組織作為法人登記和年檢的重要內容﹔在49個國家級、市級園區中全部建成1000平方米以上的黨群服務中心﹔推進黨組織設置創新，社會組織全面實行在會員單位或理事會黨員中成立黨組織。

“我們是經濟成果區，經濟體量大且較為活躍，注冊企業1.4萬余家，從業人員55萬，常住生齿23萬，社區11個，基層黨組織793個，黨員1.4萬名，對基層黨建和社會打点事情提出了更高要求。”天津經濟技術開發區工委書記徐大彤說，開發區工委先后成立13個系統、行業和區域黨委，793個基層黨組織，通過企業單獨建、樓宇聯合建、行業統領建、片區兜底建等多種方法，推動成立非公企業和社會組織黨組織463個，實現10個產業園區、55個商務樓宇、7個重要商圈市場和358家互聯網企業黨的組織有效覆蓋。

與加強基層黨建全面對應，開發區為新市民提供了精准化服務。在新市民服務中心， 開發區綜治辦原主任王建國輕點鼠標，有關就業、文化水平、個人愛好等信息即時顯示在電腦屏幕上，開發區建設的“互聯網+新市民”綜合服務平台整合了生齿管理、公寓審批、公安信息比對等流程並形成共享。“有了這個數據平台，我們就能第一時間服務、發現、轉遞、處置、反饋、督查，形成隱患處理閉合機制，做到管理精細化。”泰達街道網格員小劉說。

“我們就認准一條，新市民在哪裡，黨建事情、基層打点就跟進到哪裡。”王建國介紹，開發區创立了各種業余社團並開通心理熱線，推進新市民融入社區糊口，兩萬多名社團成員每年開展各類活動200余次，6年來，訪問和咨詢心理熱線人數已超10萬人次，乐成解決3000余例青年心理問題。

专心用情 黨建有了強保障

“必須投入脚夠的人力物力財力和精神，高位大力大举下重手，實實在在抓降實。”天津市委負責同志直言。市委召開都市基層黨建事情會議，拟定“1+2”文件，強化街道社區黨組織浸染，晋升抓黨建、抓打点、抓服務的本领。市委組織部有關負責人介紹，市財政今年增投6億多元，參照公務員工資標准確定“3崗18級”，全面降實“五險一金”，大幅提高社區事情者薪酬报酬，最高可達處級程度﹔劃撥30多億元，啟動第二輪結對幫扶困難村事情，抽調2065名干部駐村幫扶1000個村﹔計劃投資15億元，全面啟動實施黨建陣地3年晋升工程，凭证不少於300平方米標准建設村級組織活動場所﹔實施發展青年農民黨員15條法子，確保每個村至少有2名35歲以下黨員。

“咱們五大道街都是老制作、老住民。老黎民與黨和当局之間的橋梁紐帶，就是咱們社區黨組織。”僻静區五大道街黨委書記郭天峰邊說邊點開“僻静黨建”手機客戶端，“不仅可以在這裡參加政治學習和組織糊口，社工放哨發現的各種環境問題、治安隱患也必須顿时照相上傳，3天內予以解決。”黨建數字化平台自客岁4月上線運行至今，全區1000余個黨組織、2.6萬多名黨員全部完成上線注冊，各級黨組織通過平台開展黨內政治糊口7.5萬余次，全區黨員通過平台學習累計超過6萬小時，發現息争決基層社區的環境環保等14大類問題近2萬條。

天津文化中心被譽為“都市會客廳”，天天來這裡休閑娛樂的市民將近2萬人，岑岭期甚至超10萬人，給社會打点提出了新要求。銀河文化社團聯合會黨委書記楊洪發說，“銀河文化社團聯合會對文化中心廣場搞起了網格化管理，隻要您來活動，不出10分鐘就有我們的同志主動來幫您布置場地，絕不能因為這個起沖突、傷和氣。”

《 人民日報 》（ 2018年05月15日 18 版）

(責編：唐心怡、王浩)