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从包产到户 到合股联营 农村改革的安顺实践

本信息由中国舆情网大数据平台根据信源规则识别收录,仅供参考,请知悉。 时间:2019-01-12
导读:在贵州安顺,围绕如何盘活土地过上好日子,先后涌现了顶云经验和塘约做法两次改革。40多年前,顶云公社义无反顾破除大锅饭;4年前,塘约村集中确权土地,耕地自愿入股合作社。 从包产到户,到入股合作,不变的是矢志不渝的改革精神。立足需求,敢闯敢试,

  在贵州安顺,围绕如何盘活土地过上好日子,先后涌现了“顶云经验”和“塘约做法”两次改革。40多年前,顶云公社义无反顾破除大锅饭;4年前,塘约村集中确权土地,耕地自愿入股合作社。

 

  从包产到户,到入股合作,不变的是矢志不渝的改革精神。立足需求,敢闯敢试,乡村振兴动力更加强劲。

  两个村,两次改革,都因“地”而起。

  1977年,冒着被扣“走资本主义道路”帽子的风险,贵州省安顺市关岭县顶云公社悄悄实施包产到户,当年粮食就大丰收。在我国农村土地改革的大潮中,涌出一朵被称为“顶云经验”的浪花。

  2015年,抱着摆脱贫困落后面貌的强烈意愿,安顺市平坝区乐平镇塘约村农民把土地集中入股合作社抱团干,短短3年,贫困村变成了小康村。如今,安顺全市九成以上村庄都在推行“塘约做法”。

  从包产到户,到入股合作,不变的是矢志不渝的改革精神。

  顶云:打破大锅饭,实现吃饱饭

  夕阳下,院里三角梅竞相绽放,三层黄色小洋楼更显别致。耄耋之年的陈高忠坐在院子里,一缸浓茶下肚,思绪回到40多年前。

  “让全队老少都能吃饱饭,跟饿肚子的苦日子做个了断。”谈及自己发起的那段往事,陈高忠平和而坚定的语气中,仍能听出当初的义无反顾。

  1976年春节刚过,顶云公社陶家寨生产队愁云又起,不少家庭陆续断粮,中国舆情网,很多社员只能靠野菜拌米糠充饥。“出工人等人、干活人看人、收工人赶人。”38岁的新任生产队长陈高忠,曾在省城修过铁路,是寨子里最有见识的人,他分析生产搞不上去,关键在于大集体窝工现象严重,社员出工不出力。

  赶在春耕前,在陈高忠组织下,陶家寨生产队秘密实施了一件大事:将全队人口按劳动力状况分为三个小组,土地、农具和耕牛等生产资料平均分配,以包产到组的形式开展农业生产。

  当年秋收过后,生产队把各小组的收成汇总起来,惊喜地发现粮食产量较往年翻了倍。“人均口粮从212斤变成504斤,人均收入从56元涨到200多元。”时至今日,陈高忠还能准确说出增收数据。首度“试水”分地就实现了吃饱饭的目标,也撑大了陶家寨生产队的胃口,他们准备再拼一把。

  第二年开春,陈高忠召集6名生产队队委会成员,躲进后山一片叫灯盏窝的洼地,藏身树木杂草中,商量包产到户的具体实施方案。当天晚上,生产队30户村民在一张牛皮纸上签名、按手印,一致同意将全队田地分摊到户。“不敢明着分,田坎上埋下石头桩子作地界,用绳子把土地划成小块,分摊到各家各户独立经营。”分完地后,每天清晨还没等陈高忠吹响上工哨,田间地头早已热火朝天。

  这一年,陶家寨迎来了久违的大丰收,粮食产量较上年又翻一番。陈高忠清楚地记得,交完公粮后家里谷仓还是满满的,不光自家人能吃饱饭,还有余粮接济外乡亲戚。

  陶家寨分地的事很快在公社引发示范效应,一些生产队纷纷私下组织分地,还有人直接给省委、地委和县委写信,请求从政策层面认可,“光明正大”地干。1978年4月,关岭县委同意在小部分生产队试行“定产到组、超产奖励”制度。秋收季节,顶云公社16个试点生产队全部增产。当年11月11日,贵州日报在头版以整版篇幅公开报道顶云公社的改革实践,而且旗帜鲜明:“定产到组姓‘社’不姓‘资’”。

  “报道迅速引起强烈反响,触发了一场震动全省的大讨论。我们思想压力非常大,不知道是干了大事还是闯了大祸。”回忆起当时情景,时任顶云公社党委书记卢泽江心潮澎湃,各地干部群众的信件雪片般飞来,质疑声和支持声此起彼伏。一个多月后,党的十一届三中全会一锤定音。1979年,关岭县在全县范围内推广“顶云经验”,1000多个生产队轰轰烈烈实行联产承包责任制。

  塘约:抱团闯市场,快步奔小康

  “破石板、烂石墙、泥巴路、水凼凼。”离顶云公社100公里开外的塘约村,到2013年还顶着贫困村的帽子。

  2014年夏,一场罕见暴雨洗劫塘约村,洪水冲毁农田、道路和部分村民房屋。面对一片废墟,村党支部书记左文学决心行动:抓住灾后重建契机,给塘约来次大改造。

  灾后第五天,86位村民代表聚集村部,共商出路。“留村的多为妇女老幼,一些土地也撂荒了,如果大伙联起手来干,塘约也许能变个样。”在左文学的主持下,会议决定成立以党支部牵头、村集体所有的合作社,集中经营村里的土地。

  “合作社要办黄了,我们家吃饭都成问题。”贫困户周贵友兄妹6人,父亲传下来的承包地,到他手中只分到半亩水田和半亩旱田。顾虑并非个案,一些人害怕集体经营不出效益,赚不到钱反搭进地。

  为打消村民疑虑,村两委采用GPS、航拍等手段对全村土地精准测量,对土地承包经营权、集体土地所有权和农村集体财产权等“七权”进行归属界定,请区政府颁证确认。“入社自愿、退社自由,土地有了‘身份证’,谁也弄不丢。”左文学告诉村民。

  到2015年3月,敢“吃螃蟹”的村民还只有50多户,合作社以每亩700元的价格流转300多亩地,不足全村确权耕地1/10。“我们用流转土地向信用社贷款400多万元,‘死资源’变成‘活资产’,解了创业资金短缺的燃眉之急。”合作社负责人丁振桐介绍,村里用这笔钱将合作社土地进行整合,水渠、道路等设施修缮一新,还发展了蔬菜基地、水果基地等产业,村民参与劳动每天能获得80元报酬。

  年底清账,村集体经济从4万元涨到80万元。抱团发展初见成效,增强了村民对合作社的信心。“怎么调动更多村民积极性?合作社决定把土地流转改为土地入股,村民直接参与合作社年底分红。”2016年初,全村所有921户村民签订了入股协议,耕地全部入股合作社。

  确权土地集中后,塘约累计从农信社获得1725万元贷款。合作社成立了生产团队,集中种植蔬菜、莲藕、精品水果、羊肚菌等;配备了销售团队,在全国各地找买家,并带回最新的市场信息指导生产。此外,合作社旗下还组建运输公司、建筑公司、妇女创业联合会等经营实体,解决富余劳力和返乡村民的就业问题。

  周贵友入股合作社后,他的土地被折算成1.2股,村集体又赠送他15股。每年红利超过1万元,加上他和妻子在合作社种植基地务工,每月劳务费不下4000元,小日子一不留神就红火起来。

  2016年底,塘约村集体经济收入突破200万元,其中80万元由社员分享。全年村民人均纯收入超过万元,一半的农户盖起了新房,贫困人口全部脱贫。

  土地“分分合合”,唯改革精神不变

编辑:陈晨

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