固体废弃物治理明确发展方向

1月13日，国务院新闻办公室召开例行政策吹风会，针对国务院新近发布的《固体废物综合治理行动计划》（下称《行动计划》）进行介绍和解读。

国家发展改革委副主任周海兵指出，推进固体废物治理，是推动美丽中国建设、加快经济社会绿色转型的关键一环。《行动计划》是我国首个专门针对固体废物治理进行系统部署的文件，采取问题导向思路，在整合当前多领域固废管理手段的基础上，进一步优化和完善政策措施，实现从终端治理向全过程防控的转变，构建了与水、土、气污染防治相衔接的污染防治政策体系。

关键制度补强，堵住薄弱环节

行动计划设定目标：到2030年，重点领域的固体废物专项整治要取得显著进展，历史遗留的固废得到有效处理，非法倾倒处置问题显著减少，大宗固体废物年综合利用量力争达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨，全国固废治理能力大幅提升。

《行动计划》围绕当前固体废物治理的突出痛点，明确了今后一段时期的指导方针、目标任务、重点措施和保障机制。周海兵介绍，文件内容分为三大板块、包含十项具体措施。

首个板块是总体要求，从指导思想、工作原则到主要目标，为未来五年固废治理定下基调；第二板块细化任务，对工业、城镇、农林等不同领域提出治理要求；第三板块是保障措施，围绕监管制度、政策配套和责任落实等要素进行规范。

为补足重点领域存在的制度短板，《行动计划》强调提升政策针对性和创新性，推动化解长期未决的难点问题舆情网。例如，在监管基础方面，针对固废底数不清问题，提出要开展全生命周期的信息化管控，完善大宗固废与再生资源数据统计。在消纳渠道方面，为解决大宗固废井下充填、矿坑回填等利用渠道不畅，提出完善统一规范的管理制度，稳步推进大宗固废规模化、规范化利用探索。

多部门协作共建治理格局

在发布会上，多部委负责人详细说明了推进固废治理的具体举措。

农业农村部科技司负责人杨如表示，农业领域将持续加强地膜使用的科学指导，大力推广高强度、加厚地膜和全生物降解地膜，同时因地制宜推进农药包装废弃物回收，不断提升畜禽粪污资源化利用水平，科学推进秸秆还田和饲料化利用，打造现代化生态循环农业模式。

生态环境部等多部门将于2025年6月启动针对固体废物非法倾倒处置的专项行动。生态环境部副部长李高介绍，将深化与各相关部门协作，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，严厉查处违反规定的倾倒处置行为，逐步健全坚固的长效机制，巩固整治成果。

工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏认为，工业固废的资源化利用是固废治理的核心部分。工信部将会同相关部门推动“减量”和“增效”双管齐下：通过推广绿色制造和设计，从源头减少固废产生，同时提升工业固废及再生资源的综合利用，让更多废弃物实现循环再用。

住房和城乡建设部城市建设司司长胡子健指出，住建部将引导各地全面提升建筑垃圾治理的水平，重点在施工源头推广绿色建筑、加强垃圾减量和分类，强化运输监管，并推动建筑垃圾资源化利用设施的加快建设。

（科技日报北京1月13日电）