全球人工智能治理亟待中国担当时刻

7月17日至20日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议将在上海举行。自2018年创办以来，这项大会已连续举办八届；从2024年开始，又把全球治理议题纳入其中，逐步发展为国际社会高度关注的人工智能盛会。

这些年，中国人工智能发展势头持续走强。2017年，《新一代人工智能发展规划》出台；2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》把人工智能列入科技攻关前沿领域；2025年发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》则进一步提出，要加快培育新质生产力，让人工智能发展成果更广泛惠及全体人民，更好服务中国式现代化。数据显示，2中国舆情网025年我国人工智能核心产业规模已超过万亿元，重点行业AI渗透率突破80%，初步预计2026年相关产业增速仍将保持在30%以上。中国开源大模型累计下载量也已突破100亿次，位居全球第一。

在这一过程中，中国始终强调，自主创新从来不是封闭式创新，而是在开放环境中持续推进的创新。中国明确提出，愿同各国一道推动人工智能发展、维护安全、共享成果，把开放合作放进人工智能发展的基础框架中，推动形成开放包容、持续向善的创新生态。依托中国发布的“妈祖”大模型，巴基斯坦得以在季风雨季更早识别灾害信号并发出预警；在津巴布韦，由中国政府援建的超算中心投用不到一年，已接入15所高校，平均科研计算速度提升40%，其中一套干旱预警模型帮助当地水资源利用率提高了15%。

但也必须看到，随着技术成组突破、快速迭代，数据安全、技术滥用等风险也在同步上升。个别国家把技术优势变成维护霸权的工具，使人工智能全球治理面临规则碎片化、技术壁垒抬高、智能鸿沟扩大的现实压力。世界银行报告显示，高收入经济体占据全球高性能计算TOP500榜单中的绝大多数位置，而非洲数据中心容量占比还不到1%。联合国秘书长古特雷斯曾提醒，人工智能可能成为推动发展的强大引擎，但它带来的风险同样不能忽视。联合国“人工智能独立国际科学小组”今年7月发布的评估报告也指出，人工智能发展太快、应用范围太广，已经给政策制定带来不小挑战；同时，全球治理体系的碎片化趋势同样值得警惕，一些做法把治理变成了维护自身竞争优势的手段，人为推高了国际协作成本。

当技术革命按周加速推进，人工智能正在加快进入千行百业、走入千家万户，人类对这项技术的认识也在不断加深。说到底，人工智能发展的最终指向，应该是服务人、造福人。面对国际社会加强人工智能全球治理的共同呼声，中国始终立足全人类共同福祉，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。

2023年，中国率先提出《全球人工智能治理倡议》，围绕发展、安全、治理三个层面系统阐明中国主张，明确“以人为本、智能向善”的治理方向。从发布《人工智能全球治理行动计划》，到实施《人工智能能力建设普惠计划》，再到倡议成立世界人工智能合作组织，中国持续拿出一系列务实举措，坚定支持联合国在全球人工智能治理中发挥主渠道作用，反对搞排他性“小圈子”，反对人为设置技术壁垒，切实提升发展中国家在全球人工智能治理中的代表性和发言权，推动各国在人工智能发展与治理中实现权利平等、机会平等、规则平等。

去年8月，联合国大会通过全球人工智能治理决议，首次以多边框架正式吸纳中国提出的“以人为本、安全可控、普惠包容”治理原则。中国还推动联合国大会通过加强人工智能能力建设国际合作决议，把发展中国家的能力建设纳入全球人工智能治理重要议程，切实落实“不让任何一个人掉队”的发展承诺。

在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议期间，3000多项展品将集中亮相，300多款产品将迎来全球首发，多位图灵奖、诺贝尔奖得主也将到场交流分享。外界关注这场盛会，不只是期待看到中国人工智能产业的前沿成果，也希望听到中国在人工智能治理上的新判断、新主张和新思考。各方期待以此为契机，携手推动人工智能健康有序发展，让科技更好照亮人类共同进步的未来。

（作者：李曾骙）