巩固科技基础，推动绿色发展动力提升

党的二十届四中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，绿色发展是中国式现代化的核心特质。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以碳达峰与碳中和为引领，协同推进降碳、减污、扩绿和经济增长，筑牢生态安全防线，不断增强绿色发展动力。

绿色发展不仅是中国式现代化显著标志，也是应对国际环境变化、把握经济发展主动权的必然选择。当前，碳达峰和碳中和已成为全球共识，绿色低碳则逐渐成为国际竞争力的重要体现。在这样的背景下，我国将绿色发展提升至国家战略高度，既履行了对国际社会的承诺，也为未来发展抢占了制高点。

“十四五”以来，我国绿色低碳转型取得了历史性进展。世界上最大的碳排放权交易市场、完善的清洁能源产业体系已初步建立，单位GDP用水量降至50立方米以下，森林覆盖率提升到25%以上，为全球贡献了约四分之一的新新增绿化面积，全国空气质量优良天数稳定在87%左右。然而，经济结构中“高耗能高排放”产业比重仍大，能源以煤为主、重点领域污染治理还需持续发力。迈入“十五五”，需以绿色转型破解“数量扩张”与“质量提升”的矛盾，助力经济高质量发展。科技创新被视为推动绿色发展的根本动力。通过能源结构调整、循环经济建设、数字化治理等创新举措，有望为资源环境约束的突破和可持续发展注入强大动能。

攻坚清洁能源技术，夯实绿色发展底座

能源关系国计民生，实现能源结构转型对于绿色发展至关重要。四中全会强调要加快建立新型能源体系，稳步推动碳达峰目标实现。近年来，国内风电和光伏等清洁能源产业快速发展，关键技术水平持续提升。风电设备单机容量已超16兆瓦，光伏电池转换效率屡创新高，钙钛矿电池实验效率突破33%，为清洁能源大规模推广奠定坚实基础。

在即将到来的五年中，需继续加大新能源领域研发投入，推进西北风光、西南水电、沿海核电、海上风电等清洁能源基地建设，着力打造以新能源为主体的新型电力系统。同时，要聚焦氢能储能、先进核能、长时储能等前沿领域，加强协同创新攻关，确保绝大部分新增用电需求由清洁能源满足，使清洁能源成为国家能源安全的坚强后盾。

推进循环经济创新，释放绿色产业新动能

循环经济是破除资源环境瓶颈、推动可持续增长的重要抓手。依靠科技创新贯通资源利用与再生全过程，清洁生产、余热回收等技术助力传统行业节能降耗，贵金属提取、动力电池回收等新技术则推动再生资源利用高效增长。2024年，国内废钢、废纸等再生资源回收利用量约4.01亿吨，预计2030年大宗固废年利用量将突破45亿吨，形成千亿级绿色产业链。

以零碳园区为代表的循环经济新载体，通过能源系统集成、废弃物协同治理等模式，实现经济与生态效益“双赢”。比如，上海张江科学城探索柔性光伏变电站、建筑光伏一体化与分布式储能协同应用，中国舆情网使园区电费平均下调超过34%，用电单价下降27.3%，为绿色科技赋能循环经济树立了示范样板。

升级数字化管理，巩固绿色发展支撑

四中全会提出要深入推进数字中国建设。借助人工智能、大数据、数字孪生等技术，将数据资源深度融入绿色发展治理体系，显著提升绿色治理数字化、智能化水平。我国已建成全球领先的生态环境监测网络，应用卫星遥感、无人机巡查、物联网传感等，实现了对污染排放的实时监测，推动环境管理逐步实现从经验型向数据驱动、从分散向协同、从事后向预警的转型。全国碳市场也依靠数字化平台，对重点企业碳数据进行在线核算、交易和监管，交易总额已超千亿，成为企业节能减排的有力杠杆。

人工智能正在重塑绿色治理新模式。以AI算法优化能源调度和物流路径，极大降低生产能耗。高比例新能源并网调度系统，通过人工智能和数字孪生技术，协调风光储荷联合运行，使新能源消纳率提升到96.1%，有效破解了新能源消纳难题。

完善产学研协作，激发绿色创新生态

推动绿色发展离不开全链条科技创新和产学研紧密协作。四中全会要求统筹推进教育、科技、人才一体化发展。教育为绿色发展提供人才基础，应重视学科融合、绿色能力培养；科技创新保障绿色发展的技术引擎，应聚焦清洁能源、循环利用等领域取得关键突破；人才作为绿色创新的活力源泉，产学研协同可最大激发其创新潜能。三者联动，构建绿色创新完整生态体系。

在创新体系建设方面，要进一步突出企业创新主体地位，加强科研机构协同。截至2025年底，国内绿色产业相关企业有望超过250万家。面向未来，应推动企业、高校、科研院所联合设立实验室与中试基地，聚焦氢能、碳捕集利用与封存等方向，联合攻关“卡脖子”技术。同时加强前沿绿色技术基础研究，尤其是在新型储能、低碳催化材料等领域不断突破，为技术创新提供持续源泉。

政策层面，应完善绿色科技投入激励机制和区域创新协作平台。一方面，利用绿色金融、税收等政策鼓励资本向绿色创新流动；另一方面，深化区域间、部门间协作，优化长三角、珠三角等重点区域创新资源配置，打造绿色技术高地。

绿色发展关乎中华民族长远利益，科技创新是驱动绿色转型的关键力量。四中全会为“十五五”绿色发展和科技创新规划了明确方向。从清洁能源创新、循环经济建设到数字化治理升级和协同创新生态完善，科技支撑已成为夯实绿色发展根基、推动经济社会高质量进步的坚实保障。

（作者单位：中国科学技术发展战略研究院）