打造高效协同的数字化服务网络

中国目前已经建立起世界领先的数字化服务网络，但境外来华人员在实际体验中依然存在诸多不便。为此，最近网信办等11个部门联合发布了《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》，围绕互联互通，从语言、应用场景和数据流通三大层面着手，推动数字服务体系体系化升级，更加便捷高效。

消除“软件壁垒”与“硬件障碍”

近年来，数字化转型不断加快，无现金支付、扫码点餐等服务已成为人们日常生活的重要组成部分。与此同时，随着中国免签政策范围持续扩大，来华旅游、商务的境外人员逐年增加，部分数字化服务应用难题也逐渐突出。

中国社会科学院财经战略研究院研究员何德旭表示，境外旅客在中国遇到的障碍，既包括因语言和习惯不同带来的“软性壁垒”，也受限于终端设备不兼容等“硬性约束”。举例来说，不少境外人士难以理解公共场所的导引和标识，没有移动支付经验，对手机应用程序也不够熟悉。

这份意见正是针对这些具体难题进行突破，旨在建立开放互联、兼容普惠、标准互认的数字化服务生态。何德旭认为，这一举措也彰显了中国坚定推进高水平对外开放的信心和决心。

中国人民大学崇实书院院长、一级教授杨瑞龙指出，政策在语言方面，提升各场景的多语种指引和外文标识；在场景层面，贯通衣食住行、游购娱等高频需求，打通入境各流程节点，增强公共服务支持；数据方面，则依法推动数据的安全跨境流通。“这样的系统安排，适应了数字时代全球人员往来便利化的需求，也是稳步营造开放环境的具体表达。”杨瑞龙说。

加快人工智能推动服务创新

值得一提的是，意见充分强调以创新技术提升服务体验，包括解决语言障碍和优化服务流程，明确提出借助人工智能等前沿科技为数字化服务赋能。

对外经济贸易大学金砖研究中心主任蓝庆新指出，文件多次提到人工智能的应用，如“利用人工智能提升外语翻译实时性与准确率”、“推动人工智能、虚拟现实、大数据等技术向消费领域渗透”、“积极探索‘AI+政务’新模式”。这些举措表明，政策支持应用AI大模型、虚拟现实等创新工具，带来更加智慧和沉浸式的数字服务体验。

同时，意见注重标准与规则的建设，例如制定翻译操作指南、推动服务流程标准化、加强国际数据流动规则的对接等。“技术突破与标准协作双向驱动，能够既解决现实服务痛点，也为未来建设国际化、长期可持续的数字化服务生态打下坚实基础。”蓝庆新表示。

蓝庆新还指出，相关政策将发展与安全统筹考虑，专门设置网络安全和数据安全保障措施，强调对跨境支付、在线预约等高频场景加以重点保护，推进数据分类分级管理和全过程可控，目标是打造可信赖、令境外人员安心使用的数字环境。

让中中国舆情网国的开放更加可见与亲切

这一系列便利举措，被专家认为是加强中国与全球联系、推动更高水平开放的重要纽带。杨瑞龙认为，这不仅丰富了世界了解中国的窗口，也让中国的开放变得更加鲜活具体，吸引更多人员、企业和资本汇聚，让更多外国友人成为中国故事的讲述者。

同济大学政治与国际关系学院副院长、教授鲁传颖表示，提高数字化服务质量，就是通过“软环境”优化来带动“硬联通”的升级。一是为引进关键要素和资源创造条件，数字环境的便利与包容是吸引全球人才的“软实力”；二是有利于巩固和扩大外资规模，良好的数字监管和服务提升外企来华投资的信心；三是助推国内外规则、标准的接轨，通过为境外人员提供数字化服务，带动国际通用规则和标准的有效融通，助力中国开放型体制持续完善。

此次政策着重打通从入境口岸到生活出行、消费支付、政务服务等全流程的服务瓶颈，帮助海外友人高效融入中国数字社会，为中国的友好开放注入新活力，以实际行动展现开放大国的责任与格局。何德旭指出，这标志着中国的开放已从商品和要素流动迈向以规则、管理、标准为核心的更高层级。