确保科技成果转化资金预期稳定

　　在党的二十届四中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，强调了科技创新与产业创新的深度融合。文件明确要推动重大科技成果的高效转化与应用，规划建设概念验证、中试验证平台，并拓展应用场景，强化知识产权保护和实际运用。当前，科技成果转化的周期较长，风险较高，资金缺口也比较显著。因此，如何协同产业、财政、金融等多项政策，稳定企业信心并鼓励大胆创新，已成为实践中的重要课题。目前，中试阶段逐渐成为寻找解答的关键实践环节。

　　补齐转化资金链

　　中试环节在科技成果迈向产业化过程中至关重要。中试指的是处于产品试制与量产间的过渡阶段试验，将实验室的创新技术引入实际生产，是产业化落地不可或缺的步骤。而中试平台则作为提供系统验证与工程服务的基础设施，有效支撑中试活动顺利开展。

　　2024年1月4日，北京市发展改革委会同市经信局、市科委、中关村管委会联合发布《关于进一步提升本市中试服务能力促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》（以下简称《措施》），从平台布局、服务能力提升、生态优化和保障机制四个维度制定了14项新政策。措施中鼓励银行等金融机构针对科技成果转化，深度开发“科技研发贷”“成果转化贷”等产品，加大对中试平台和项目的授信支持和贷款优惠。

　　在市发改委指导下，中国工商银行北京分行于1月8日面向中试各环节推出了专属融资产品“中试贷”，并为北京铭镓半导体有限公司发放首笔贷款。这项服务直击企业在中试平台建设阶段的资金瓶颈，也使工商银行成为北京市“中试新政”出台后的首家配套落地金融机构。

　　据工商银行相关负责人介绍，“中试贷”涵盖“中试平台贷”和“中试企业贷”两类，分别服务于承担中试任务的平台运营主体和开展中试的科技型企业。实际上，不少中试平台自身体量较大，也为产业链上下游企业提供开放试验服务。北京分行针对两类企业各自匹配了6项和8项综合服务内容，形成“2+6+8”中试生态服务体系，全力支持国际科技创新中心建设。

　　负责人补充道，中试平台贷款期限最长可达15年，充分满足平台设备购置与固定资产投入的需求；中试企业贷款期限最久可达5年，并可展期一次，覆盖中试期间的各项费用支出。

　　首家获得“中试贷”的北京铭镓半导体有限公司，专注于氧化镓等新型半导体材料的产业化研发，目前已进入北京市重点培育中试平台名单。该平台推动氧化镓基功率器件的量产落地，相关器件在能源效率提升和供应链安全方面具有重要价值。

　　“工行北京分行采用信用贷款，为企业提供了1000万元意向授信，中试贷与政府补贴、外部投资形成合力，助力企业设备购置，有效解决科技企业在中试阶段资金压力和周期长的问题。”负责人表示，将通过创新信贷模式，推动中试平台建设与运营，助力科技项目验证与突破。

　　守护创新探索

　　在成果转化链条中，概念验证、小试及中试环节难度较大，容错空间有限。突发自然灾害、原材料问题乃至合作意外，都有可能使企业前期投入化为泡影。部分科技企业因此谨慎研发，影响新技术及时转化应用。

舆情网　　为支持企业勇于探索，《措施》提出鼓励保险机构开发涵盖中试研发投入、意外事故及知识产权侵权责任等各类创新产品。1月8日，工行北京分行联合科技保险机构，针对中试平台建设和研发需求企业，共同推出综合化金融解决方案。

　　保险在风险管控中作用显著，为中试阶段提供制度层面的安全保障。科技部与中国人民银行等七部门于2025年5月联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，明确发挥科技保险在技术攻关和中试环节的风险分散作用，并开展相关试点工作。

　　2025年9月，人保财险在雄安新区、江苏、安徽、湖北等地同步签发首批概念验证、小试和中试保险，为8家科技企业和研究机构的关键项目提供专属保障，涉及AI诊断、精细化工、光学材料、船舶工程及医药加工等前沿领域。创新科技保险更贴合企业实际运营环境，既能保障核心投入安全，也覆盖外部环境不确定因素，极大缓释企业在中试阶段“畏风险、怕失败”的顾虑。

　　与传统科研保险不同，中试保险涉及的项目损失概率远高于一般科研活动，对承保和理赔的专业度要求更高。中山大学岭南学院教授曾燕指出，中试项目风险高、预期低，缺少历史数据参考，并且不同项目的损失概率差距显著，传统精算难以适配，保险公司而需依赖专家评估和个案审查，承担更高的认知风险和定价成本。同时，中试失败多由技术、管理、外部环境等多因素共同导致，事故认定和损失核定较为复杂，容易引发理赔争议。

　　业内建议，中试保险可优先保障因未达预期目标而带来的人员人工费、模具验证费等具体费用。这些因素地点、时间、金额可测，保险公司可借助数据积累，建立风险模型，逐步扩大保险范围，逐步将中试风险由“不可保”变为“可保”。

　　优化多元政策协作

　　除金融创新外，财政政策对科技成果转化也提供了关键引导。根据《措施》，将完善中试平台建设贷款贴息政策，引入国有资本及社会资金共建验证平台和项目孵化。

　　具体来说，在建设现代化产业体系方面，优先支持人工智能、医药健康、绿色低碳、机器人与智能制造等国际前沿产业，以及新材料、集成电路、空天技术等提升产业，组建中试平台与平台集群。对新建项目投资，部分领域最高补助比例可达35%、上限为1亿元，其他领域比例为25%、上限为5000万元。

　　曾燕认为，财政与金融政策协同发力可从三个方面着手：一是财政设立中试专项资金和风险补偿基金，对平台建设、日常运营及保险费用分档补贴，引导社会资本和金融机构参与，发挥财政资金杠杆；二是金融可鼓励银行、保险和基金创新产品组合，完善“中试贷款＋中试保险＋中试风险投资”联动机制，切实缓解企业资金压力；三是在制度层面，明确中试失败合理性边界，完善尽职免责和容错机制，增强各方风险承受力。

　　在创新生态系统中，应鼓励开放性、公共性中试平台的建设，促进科研院所、龙头企业与金融机构协作，实现技术验证、金融服务与产业对接的融合，为整体提升中试服务能力提供系统支持。

　　工行北京分行负责人表示，未来将持续推动科技金融产品创新，紧扣北京市科技和产业发展步伐，打造覆盖科技创新全周期服务生态，助力新质生产力加速成长。“十四五”时期，分行科技企业客户数量已近1.5万户，科技贷款总额达1600亿元。”