我国对外投资新规鼓励多元主体积极参与

北京8月27日电 个人是否可以合理合规地进行跨境实业投资？社会组织参与国际技术合作需要遵循哪些规定？这些“出海”的问题，现在得到了更加明确的政策解答。

今年6月，《国务院关于对外投资的规定》正式发布。随后，发展改革委对2017年12月的《企业境外投资管理办法》进行了修订，发布了《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》（简称《意见稿》）。

在接受采访时，发展改革委对外经济研究所所长金瑞庭表示，此次政策从部门规章提升至“行政法规+部门规章”体系，释放了明确的信号。这体现出我国坚定不移推动高水平对外开放、支持高质量“走出去”的信心与决心。

从制度层面来看，提升的层级为对外投资基本制度提供了更清晰的框架，进一步细化了审核、备案、信息报告及监管程序。这一变化将提升政策的透明度、稳定性和可预见性，有助于降低跨境投资的行政成本，为投资者创造一个更加稳定的经营环境。

此外，开放理念的深化表明，我国的开放已不再仅限于商品和要素的流通，而是开始向规则、规范和管理等制度性开放转型。通过完善海外投资的服务及风险防范机制，更好地支持投资者在全球范围内配置资源，以及提升参与国际产业链供应链的能力。

金瑞庭指出，此次制度升级并非仅仅是加强监管，而是在保障安全的前提下，运用更加规范、透明及稳定的规则来支持“走出去”，进一步彰显我国扩大开放的坚定态度及推动国际贸易合作的决心。

近年，跨境投资的主体更为多样化。《意见稿》重申了境内企业、各类组织及个人均可作为投资主体。这一变化有助于保障所有投资者的合法地位，完善服务和保护措施，促进投资者根据市场规则进行对外投资。

金瑞庭认为，这一新规意味着跨境投资不仅局限于企业，社会组织和个人在跨境实业投资与技术合作上也拥有了清晰的制度依据。这将激励多样化的经营主体参与国际合作，推动我国在全球产业链和供应链的布局。

他特别提到，《意见稿》在规章层面对居民个人投资者的地位进行了重申和细化，预计将带来三方面积极效果：

首先是升级效应，推动外资投资从企业专属转向多元主体共同参与。这将拓宽我国参与高水平开放的主体，助力促进经贸交流。

其次是转型效应，居民的财富配置将向更为多元化和国际化的方向发展。这不仅让更多的人分享全球经济增长的红利，还能满足家庭的多样化需求。

最后是配置效应，合规和风险可控的跨境资本和资产配置将更加便利，从而提高家庭资产配置的效率，分散投资风险，也为资本双向流动创造了有利条件。

他补充说，《意见稿》的出台是落实二十大三中、四中全会提出的对外投资管理服务体系建设的重要举措，表明我国政策的坚定性。此次修订的具体体现为四个“更”：

首先，开放规则更加明确。《意见稿》清晰定义了对外投资的审核、备案和报告要求，并实施分类监管，为投资者的对外投资提供指南。

其次，开放预期更为稳定。《意见稿》重申“支持投资者按照市场化原则开展对外投资”，保障投资者的自主权，显示政策支持国际合作的方向没有变化。

再者，开放服务日益完善。《意见稿》专门设立了“指导与服务”部分，强化政策咨询、信息发布、投资合作机制建设及海外权益保护，提供全面支持。

最后，开放风险更容易控制。《意见稿》对敏感投资实施核准管理，建立全面监管和风险监测机制。在保障安全底线的前提下，为正常对外投资创造更稳定的发展空间，促进高质量与高水平安全的良性互动。