老工业城市如何焕发新活力
面对新型工业化进程和新质生产力的培育，老工业城市都在思考，怎样扬长补短、再塑优势，实现转型突破。河北石家庄正是在深刻挖掘自身基础上，重新明确城市定位，大力推动产业升级和高质量发展。当前，五大千亿级产业集群迅速壮大，这座历史悠久的工业重镇正拔节生长，在新旧动能转换中“老树新花”竞相绽放。
石家庄曾是中国经济版图上的“优等生”，20世纪90年代一度跻身省会城市经济前列，却也经历过增长乏力、排名下滑的曲折。如何重燃发展活力、再迎高光时刻？这道命题，考验着石家庄的定力与智慧。
最近几年，石家庄依托现有资源禀赋，一手提升老牌产业，一手壮大战略性新兴产业，并有所布局未来产业。无论是项目落地、创新驱动，还是优化园区、营商环境和人才生态，石家庄都持续发力，成功打造出生物医药、电子信息、装备制造、现代食品、现代商贸物流五大千亿级产业集群，构建起多点支撑、特色鲜明的现代产业架构。
以产业集群为引擎
驱车穿行河北鹿泉经济开发区，街道两侧“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”的口号十分醒目，“电子”“通信”“光电”“集成电路”等各类企业标识林立。这里已汇聚中国电科基础研究院、电科网络通信研究院以及海康威视、普兴电子等龙头，初步形成半导体芯片、现代通信、空天信息、汽车电子、新型显示、未来产业等完整产业链，成为全国知名的光电子和通信产业基地。开发区党工委副书记、管委会常务副主任赵军会介绍：“园区集聚创新资源，引龙头企业带动配套企业集群发展，产业链条愈发完善。”
曾经，石家庄和鹿泉的电子信息科研机构密集，但企业发展多而散，龙头企业不足，产业难以集群壮大。同时，“药都”石家庄虽然制药产业基础雄厚，石药、华药等品牌响亮，但高端研发短板、核心技术缺失、人才不足一直制约着产业提升，高附加值产品并不多。
打破“有资源却难转化”的瓶颈，重在精准定位。2021年，石家庄顺应城市禀赋与产业基础，确立生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流为五大主攻方向，并明确“有所为有所不为”，集中资源强化突破口，尤其着力于生物医药和新一代电子信息。
“五大产业协同推进，抓住生物医药和电子信息‘两翼齐飞’，这是石家庄实现高质量产业跃升的关键。”市委研究室（改革办）副主任刘永强表示，这一发展路径切合石家庄实际，也为未来可持续增长打下了坚实根基。
为此，石家庄聚焦产业链强链补链延链，通过出台专项政策、加大创新投入、设立产业基金等手段，推动优质企业做大做强，产业集聚协同效应逐步显现。
按照“产业优先、集中开发、土地保障产业”等原则，石家庄先后规划建设了国际生物医药园、电子信息产业园、装备制造产业园、生产服务型物流枢纽等重大园区，实现主导产业的连片发展。
在河北普兴电子科技股份有限公司先进无尘车间，各类外延片生产线正在加紧运转。总经理薛宏伟介绍：“我们自研外延片广泛应用于新能源、轨道交通、智能电网、航天军工等领域，产量位居全国前列。”
在石家庄联盟科技园，有“链主”企业京华电子带头，十多家上下游企业接连入驻，形成从研发、芯片、器件到整机的半导体照明链条。如今，生物医药、新一代电子信息、装备制造、现代商贸物流四大集群规模均突破千亿，现代食品产业即将跨越千亿门槛，产业集聚能级显著提升。以生物医药为例，营业收入三年间从771亿元增至1257.2亿元；新一代电子信息产业收入三年间则由771.7亿元升至1381.7亿元，均保持两位数年均增长。
以创新驱动提质增效
石药集团近期与国际知名药企阿斯利康达成战略合作，背后是一系列自主创新成果与前沿科技平台的支撑。“唯有创新，才能拥有更多领先药物，实现从追随到引领的突破。”石药集团润石研究院院长杨汉煜如是说。
这类创新故事在石家庄层出不穷。过去三年，石家庄本地药企为代表的新药注册上市9个，在研创新药83个，龙头企业持续位列国内百强。中国电科基础研究院在半导体等领域屡创“国内第一”，网络通信研究院取得上千项科技成果。中瓷电子的陶瓷产品在全国市场占有绝对优势。
这些成就源自一系列创新驱动举措。
——释放创新动能。
石家庄着力发挥企业创新的主体作用，科学配置创新资源。2024年，石家庄R&D支出突破211亿元，创新投入强度达2.7%。据市科技局党组成员、总工程师王金生介绍，县域创新活力正不断释放，A类县（市区）达到13个，“石家庄创新能力跻身全国创新型城市前列”。
——构建政产学研协同创新格局。
石家庄加速与高校、科研院所合作，与清华、北大联手攻关核心技术，落地重点研发项目五十余项。“对话滹沱·清华面对面”等活动，持续增强科技与产业融合，推动高端人才、技术成果在石家庄转化落地。目前，石家庄已与高校签订400多项合作协议，建成创新研究院6个、创新平台31个。
——打通科技成果转化通道。
越来越多创新成果从实验室转向量产。河北智昆精密传动公司通过与北京工业大学团队深度协作，技术实现落地转化，现年产三大系列、四十多款型号的RV减速机，为工业机器人等领域供货。
目前，石家庄建成市级重点实验室5家、省级149家，省级以上创新平台485家，布局省、市两级技术转移机构47家。2024年，技术合同成交额已达493.55亿元，科技成果转化成效显著。
全方位提升营商环境
石家庄坚持市场化、法治化、国际化营商环境打造，品牌效应不断放大，“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”广受认可。
在鹿泉区中奥汇华医疗产业项目现场，专属“陪办团”跟踪服务项目全流程，主动解决企业落地过程中遇到的问题。“一企一策”的服务方案，极大加快项目按节点投产。市政务服务网和“石i企”平台专栏，“陪办团”专窗和服务区，以及专线电话，为2000余家企业提供跨部门高效全流程支持。
为了进一步便利企业，石家庄推行“只进一门”“一网通办”，全国改革压减指标多项排名前列，通过减少手续环节、精简材料等优化流程，极大减轻企业办事负担。同时，打造“智能审批”“边聊边办”等新型线上服务，企业办事更高效。
自2021年起，石家庄探索“双盲”评审改革：专家评标、投标文件均采取全流程匿名，实现招投标平台高效透明。招标不见面、投标“不跑腿”已是石家庄新常态，竞争环境更公平，为企业提供坚实保障。
在知识产权保护方面，石家庄连续五年获评全国知识产权行政保护前四名，入选“典型案例”多次，2024年成为第二批知识产权保护示范区。京华电子企业展厅内挂满专利证书，副总经理朱立振表示，知识产权已成为企业核心资产，“区里帮助企业实现专利转化和质押融资，是发展最大底气”。
市市场监管局副局长王力刚介绍，石家庄不仅量增质升，还在专利、商标、地理标志保护等方面发力，为企业安心创新发展打造放心大环境。
优化人才发展生态
产业升级离不开人才作支撑。石家庄坚决实施新时代人才强市战略，推出15条人才新政，配套20条细则和8项配套方案，吸引了大量高素质人才。自“海石杯”高层次人才创新创业大赛举办以来，吸引海内外6424个项目参赛，签约落地201个项目。连续7年举办高层次人才交流会，2024年洽谈人才人数超过1.3万人。
光通信领域博士沈成彬自2023年加盟圣昊光电，带队开发出AOI光芯片检测设备及激光隐切设备。谈及选择石家庄的原因，他说：“这里的优渥环境和政策，为科研创新提供了宽广舞台。”
石家庄持续完善人才服务保障，除提供创新平台，还推进安居工程，累计发放人才绿卡13余万张，筹备建设各类人才住房1.6万余套，配发人才购租补贴超14亿元，高校毕业生安家补贴近4亿元。“房租补贴让我对这座城市更有归属感。”远东通信公司研发工程师刘凯文说。
同时，石家庄加大科研成果转化支持，引进创新创业领军人才80名，直接经济效益近14亿元，先后建设“人才飞地”17个。科技成果转化天使基金、人才创业投资基金陆续设立，创新链与资金链、人才链深度整合。石家庄四药集团执行总裁孙立杰说：“我们吸引了一批国内外顶尖专家，创新政策与人才政策功不可没。”
“如今，石家庄产业推着人才涌现，人才反哺产业升级，产业与人才深度融合的局面已经成型。”市科技局党组书记、局长常志卷介绍，目前各类创新平台达788家，人才活力涌流。
放下行囊逐梦想，如今的石家庄正迎来新的“人口红利”。过去三年，常住人口持续净流入，2024年引入青年人才10万余人。石家庄连续三年获“年度最佳引才城市”，连续两年进入“人才友好型城市”全国榜单前50，城市吸引力稳步提升。
