厚植基础研究沃土 构建科技强国坚实支撑

如今，全球科技竞争正在经历深刻变革，基础研究已经成为各国战略竞争的重要砝码。4月30日召开的加强基础研究座谈会上明确提出，要进一步加大工作力度，切实提升我国原创科技创新能力，为建设科技强国奠定坚实基础。数据显示，过去五年我国基础研究经费年均增长13.6%，在全球高影响论文数量上居于首位，但在顶尖学术成果产出方面，距离实现科技强国还有提升空间。这意味着，我们还需进一步完善发展路径，推动基础研究由数量扩张向质量提升转变。

我国基础研究取得跨越发展，但仍面临结构性难题

我国基础研究正迈入关键时期。政策引导和资金投入下，2025年基础研究经费预计达近2800亿元，占全社会研发投入比重历史性突破7%，为后续发展打下坚实基础。重点实验室布局日渐完善，全国实验室体系不断优化，区域和学科领域的基础研究力量逐步壮大。同时，青年科技人才崛起，越来越多具有国际影响力的原创成果持续涌现。

然而，着眼于2035年科技强国建设目标，我国基础研究在资源分配和体制机制方面，依然存在一些亟待解决的深层问题。

首先，经费结构有进一步优化的空间。虽然2025年基础研究投入占全社会研发投入比例达到7.08%，但相比一些主要科技强国超过15%的水平仍有差距。从结构上看，政府资金占比偏高，企业在基础研究领域投入力度不足，仅占自身研发支出的1%，普遍存在“投入意愿不足、资金不足、缺乏投入经验”的问题。企业创新普遍偏向于效益明显、周期短的应用研发，对于核心机理、材料体系、算法架构等基础积累动力不足。资源配置上，比如科技基础设施建设，还需加强跨部门、跨区域协同，完善投入结构，实现建设和运维的统筹。

其次，针对“真问题”的基础研究投入比例有待提升。一方面，自由探索类研究有“浅而短”之嫌，不少课题以项目申报、论文发表为目的，缺乏实质性创新。另一方面，目标导向类研究常出现“大而不真”的状况，提炼重大科技工程和产业中的底层科学问题能力不足，许多“卡脖子”技术背后核心机理未被深挖。反向应用基础研究在组织与支持方面也尚未形成系统机制。

第三，评价体系与资助机制协同不足，青年科学人才创新动力尚未完全释放。目前，分类评价落实不彻底，自由探索、目标导向、应用导向三种基础研究往往被“一刀切”评价，导致科研规律与评价逻辑脱节。长周期稳定资助不足，促使科研人员倾向于选择风险较小、预期更容易实现的课题；评审机制对知名团队和学者更为青睐，青年人才获得资助难度较大。此外，评审更侧重既有理论支持的项目，高风险、非主流创新难以获得资助。热门学科资源相对集中，基础理论、冷门及新兴交叉学科支持力度不够。

深化改革，促进基础研究高质量发展

推动基础研究突破需兼顾政策引导与创新文化。现阶段，要推动基础研究由量到质的转变，破解投入强度、课题选择、评价激励、创新生态等问题，以精准制度和优质科研环境，激发原创科技活力。

优化投入结构，建立多元、长期、稳定的支持体系。应科学调整财政科技资金分配，聚焦原创潜力大和战略意义深远的领域，加大长期投入，设立专项经费储备，保障前沿和高风险研究。进一步完善企业基础研究激励政策，鼓励企业与国家基金联合设立专项，解决产业链底层科学问题。支持公益基金、慈善捐赠参与基础研究，发展耐心资本，建立风险保障机制。

完善选题机制，强化科学问题凝练和需求导向。依托高端智库，增强战略决策能力，明确基础研究主攻方向和重点领域。推动科研选题分类管理，建立需求单位“出题、阅卷”机制，将重大工程和产业需求转化为科学问题，有效串联技术难题与底层理论研究。健全企业需求常态化征集机制，形成完整的“战略需求—科学问题—任务实施—成果反馈”闭环。

改革评价与资助体系，激发科学人才创新活力。实行差异化评价机制，自由探索类重学术潜力与持续观察，目标导向类重任务完成和战略贡献，应用类重实际价值及转化成效。坚持长周期评价体系，突出原创和突破，减少短期指标干扰。优化项目资助，关注青年人才和创新团队，提升高风险项目资助比例，打破资源“锦上添花”惯性，向未资助团队和小众方向倾斜，促使基础研究人才梯队均衡。

弘扬科学家精神，营造宽容失败、鼓励创新的科研环境。要引导科研人员回归科学探索本质，追求严谨、独创和价值，尊重尚未得到验证但具有潜力的原创工作。倡导宽容失败的创新文化，鼓励科研人员敢于探索未知、勇于担当高风险课题，避免因阶段性成果未达预期产生压力。

基础研究是一项影响深远的系统工程。深入贯彻加强基础研究座谈会精神，关键是各类科研主体树立正确发展理念，通过制度创新和环境优化，激励科研人员恪守科学精神，推动我国基础研究持续向前，为科技强国建设打下坚实基础。

（作者：中国工程物理研究院党委常委、副院长）